2024年12月召开的中央经济职责会议，分析了现时经济局势，部署了2025年经济职责，会议亮点满满，传递出好多信号。本期“对话经济学家”邀请中国宏不雅经济计划院院长黄汉权围绕关系问题进行分析解读。

　　2024年中国经济稳中有进

　　主理东说念主：黄院长，此次中央经济职责会议提议2024年经济社会发展主要想法任务行将奏凯完成，也便是说经济增长5%足下这个增速是大约达成的，您奈何看待这5%的含金量？

　　黄汉权：2024年的经济社会发展瑕瑜常进犯的，这一年是咱们达成“十四五”相关想法任务的关键一年，一起走来，中国的经济很抵御素。一季度咱们达成了5.3%的较快经济增长，二、三季度有所波动。旧年9月下旬，中央政事局会议出台一揽子增量政策以后，极地面提振了社会信心，改变了商场预期，为经济发展注入刚劲能源。咱们看到，10月份、11月份主要经济方针齐有不同进度的好转，展望四季度经济增长应该是一个相比快的速率，2024年经济增长将呈现“前高、中低、后扬”态势，也便是“U”字型发展态势，奏凯达周全年5%足下的经济增长想法。

　　在“量”增长的同期，经济发展“质”的线路亦然相比亮眼的，主要体面前以下几个方面。

　　一是新质坐褥力稳步推动。东说念主工智能、集成电路、量子科技等方面的科技突破延续取得新效果，同期在传统产业的智能化、数字化、绿色化转型方面，也取得了较着成效。

　　二是改动举措加速落地。党的二十届三中全会召开以后，一批进犯的改动举措加速落地实际，如蔓延退休年事、竖立世界归拢大商场等。这些改动稳步塌实推动，为经济发展注入了强壮能源。

　　三是高水平对外盛开取得进犯进展。高质地共建“一带一起”，制造业全面对外盛开，电信、医疗、西宾等范畴有序扩打盛开，服务业对外盛开水平进一步莳植，轨制型盛开稳步推动。

　　四是灵验戒备化解重心范畴风险，安全基础延续夯实。一方面，有序化解地方政府债务，积极推动房地产、中小金融机构风险的戒备化解。另一方面，安全的基础延续夯实。2024年世界食粮总产量杰出1.4万亿斤，又创造了新记录。能源安全、产业链供应链安全水平也延续莳植。

　　五是民生灵验保险和改善。管事保持基本舒适，物价水平总体相比稳固，城市乡村的人人服务和社会保险水平齐得到不同进度莳植。

　　因此，从这几个方面来看，2024年我国经济增长的含金量是实打实的，达成了稳中有进。

　　主理东说念主：您刚才提到新质坐褥力稳步发展，以及数字化、智能化转型等，您奈何结伙这个“新”？

　　黄汉权：面前众人齐意志到，跟着旧动能对经济增长拉动作用松开，急需培育新动能，形成通盘经济增长的新引擎。在培育新动能方面，要纵脱通过科技立异发展新质坐褥力，罕见是在壮大策略性新兴产业和前瞻布局畴昔产业方面，持续延续发力。但同期应该看到，传统产业亦然形成新质坐褥力的进犯范畴，要聘用新技能矫正莳植传统产业，推动传统产业欢乐新活力，达成“老树发新枝”。

　　主理东说念主：面前众人关于经济增速愈加感性和求实，老庶民更敬重咱们经济发展能源是不是更刚劲，立异驱能源是不是更大，经济发展结构是不是更合作合理，绿色发展底色是不是更浓厚，对外盛开水平是不是更高，以及众人是不是有了更强的得回感和欢跃感，您奈何看？

　　黄汉权：是的，咱们讲的高质地发展，实质上是“质”和“量”的辩证归拢。光有“量”莫得“质”，这种发展是轻视型的，不可持续的；只须“质”莫得“量”，经济增长是停滞的。只须把“质”和“量”灵验归拢，才气达成高质地发展。在推动高质地发展过程中，既要注分量的合理增长，保持经济增所长于一个合理的水平，达到或者围聚潜在经济增长率；也要达成质的灵验莳植，经济增长动能需要靠科技立异驱动，经济结构、产业结构要向中高端水平升级，对外盛开要向以轨制型盛开为主的高水平盛开迈进。咱们发展的目的是惠及民生，便是要让老庶民大约有实着实在的得回感、幸福感和安全感，这才气体现以东说念主民为中心的发展想想。

　　稳住楼市股市撑持经济发展

　　主理东说念主：中央经济职责会议提到要“稳住楼市股市”，您认为这六个字意味着什么？能不可先从稳楼市跟咱们谈一谈？

　　黄汉权：屋子汇注着老庶民的金钱，对好多住户来说，领有一套住房是他们最大的愿望，一辈子挣的钱，最大的破耗可能便是在屋子上，是以屋子某种进度上亦然老庶民最进犯的资产和金钱。中央提议稳楼市，便是要稳住老庶民的资产和金钱，这其实是恢复了庞大群众的温柔。而且，房地产是国民经济的扶植产业，关联性、带动性很强，波及建筑、钢铁、家电等好多行业范畴，关系管事、地方财政等，波及面很广。是以稳住楼市亦然提振花消的进犯载体，是稳经济的进犯握手。

　　主理东说念主：这个“稳”到底稳的是什么？哪些方法是一定要稳住的？

　　黄汉权：我认为稳楼市一个进犯的方面是要稳预期，预期很进犯，会影响花消行径。从楼市角度讲，要通过政策诊疗优化，加速构建房地产发展新模式，促进供需在更高水平上相匹配。

　　有句话叫“买涨不买跌”。近几年，楼市处于下行趋势，面前价钱照旧处于较低水平，淌若再形成着落预期，或者有一些负面身分，导致众人对畴昔预期看跌，那就会使有些感性的正常的花消需求莫得被开释出来。中央经济职责会议提议稳楼市，便是通过优化房地产政策，使房地产的发展转头到商场的正常轨说念，让正常的需求得到开释。同期亦然把原先多样适度性的门径诊疗过来，让其转头到经济规则上，进而让众人的预期和花消行径回到常态。

　　主理东说念主：您认为2025年房地产商场能不可作念到止跌回稳？

　　黄汉权：从旧年10月份、11月份楼市的线路看，房地产商场照旧出现了止跌征象。一些城市新址以及二手房的带看量还有成交量，达成了同比正增长，相较9月份环比也达成转正。跟着2025年经济保持向好态势，房地产政策延续完善，包括缩短房贷利率，缩短首套和二套房首付比例，以罕见他关系政策逐渐优化，一部分被收敛或者恭候不雅望的需求可能会得到开释，这将有益于房地产商场止跌回稳。

　　主理东说念主：有东说念主惦记，淌若国度延续加码房地产刺激政策，房价会像以前相同立时反弹大涨，会不会再出现这种征象？

　　黄汉权：面前房地产的供求局势照旧发生了首要变化。当先，我国总东说念主口数目对房地产商场是一个进犯的影响身分。其次，我国东说念主均居住面积已达到相对较高水平，适度2023年底，我国城镇东说念主均住房建筑面积杰出40平方米，这个水平是不低的，在这种情况下，供给也会出现变化。诚然咱们的需求空间照旧相比大的，畴昔的房地产需求空间主要来自以下几方面。其一，在农业升沉东说念主口市民化方面，面前我国还有1.7亿进城农民工和随迁家属，万古候在城镇管事、生存，但尚未落户城镇，他们的住房需求只须部分得到欢跃，多数东说念主的住房需求还要想主见惩办。其二，还存在改善性住房需求，比如斗室子换大屋子，从老少区换到新小区，城市的更新矫正，“老破小”的翻新，等等。这些身分重复起来，房地产商场仍然具有较大潜力和空间。

　　从供和求两方面看，我认为房地产畴昔发展应该会保管相比舒适的、持续的发展态势，更多不是量的膨大，或是价的迅猛增长，而是质方面的延续优化，通过改善住宅质地，使居住环境朝着愈加优化合理的场地发展。

　　主理东说念主：一揽子增量政策出台后，股市有一些好转，但众人的信心还不是很足，2025年股市会不会发生改变，更好线路其应有的作用？

　　黄汉权：股市照旧在改变了，自旧年9月份以来，股市发生了很大变化。股市是晴雨表，是对经济社会发展远景的玄虚反馈，从这极少来说，股市的线路跟咱们的经济线路及这一轮政策延续发力是相吻合的，充分反馈了众人对中国经济增长的信心。2025年，在中央经济职责会议提议实际愈加积极有为的宏不雅政策，尤其在“稳住股市”的基调下，股市的线路会是不俗的。

　　关联词，需要咱们从政策的角度，去细心呵护股市发展。一方面，完善股市各项轨制，饱读吹援救历久成本参加股市，为股市发展提供更充足的资金。另一方面，要让经济高质地发展扎塌实实推动，撑持股市持续向好。

　　主理东说念主：我认为这是互相撑持的，股市提振之后也会更好地援救实体经济。

　　黄汉权：是的，股市线旅途直融资功能，旧年罕见是9月份以前，因为股市非感性的低迷，导致好多初度公开募股（IPO）的节律减速，对咱们通盘社会的投资，罕见是高技术、新质坐褥力方面的投资有所影响。要推动股市持续向好，使股市对经济发展的撑持保险和服务功能线路出来，进而形成实体经济好撑持股市好、股市好更好服求实体经济发展的良性轮回。

　　莳植花消智商和意愿

　　主理东说念主：中央经济职责会议把纵脱提振花消、提高投资效益以及全场地扩大国内需求，放到了2025年重心任务的第一位，况且提议要莳植花消智商、意愿和层级。应该奈何结伙这些提法和表述？

　　黄汉权：内需不及是制约咱们经济发展的一个主要矛盾，尤其是在2025年，濒临的外部环境可能愈加严峻复杂。在这种情况下，就需要把扩大内需放在愈加杰出的位置。中央经济职责会议提议，要“全场地扩大国内需求”。国内需求便是两个方面，一个是花消，一个是投资。就花消而言，要提高众人花消的意愿和智商。一方面是要增多住户收入，比如，中央经济职责会议提议，相宜提高退休东说念主员基本待业金，提高城乡住户基础待业金，还有援救企业发展的关系政策。另一方面，便是在社会保险方面，提高福利待遇水平。通过提高收入和完善保险，惩办住户的花消智商不及问题。

　　同期，要通过打造花消场景提高花消能级。除了传统的商品花消，面前服务花消、绿色花消以及一些新式花消，发展是相比快的。咱们应该安妥这种新花消的发展趋势，延续创造好的花消场景，让老庶民有更好的花消体验和更好的花消风光，来欢跃花消需求。

　　主理东说念主：稳住楼市股市在提高住户花消方面会起到多大的作用？

　　黄汉权：我认为稳住楼市股市和提高住户收入是正关系的。住户花消一般取决于三个方面。第一，取决于住户收入的增长，收入增长越快，收入越多，花消智商也就越强。第二，取决于住户的金钱和资产。这是住户收入积存下来的存量，金钱和资产越多，住户家底越厚，花消的底气也就越足。第三，取决于对畴昔的预期，淌若住户对畴昔的预期如收入、管事这些方面是很看好的，那面前花消的意愿就会增强。是以想要提高花消，就要从这三个方面下功夫。刚才提到的稳楼市、稳股市，齐是提高住户金钱和资产的一个进犯方面。

　　主理东说念主：中央经济职责会议还提到要“实际提振花消专项行径”，可不不错解读一下？

　　黄汉权：实际提振花消专项行径，相等于把提振花消的条款，饱读吹援救花消的多样举措、多样主见，通过一项一项的行径落地落细、落到实处。比如，关于中低收入群体，他们的旯旮花消倾向很高，通过提高收入，不错增多他们的花消智商；关于中高收入东说念主群，他们想花消，关联词清寒心动的爆品，需要通过产业升级、科技立异，向商场多提供一些大约诱导他们的高质地家具，使其花消需求得到欢跃。雷同这些方面，我认为齐不错在实际提振花消专项行径里进行细化。

　　适度宽松不是“大放水”

　　主理东说念主：时隔多年之后，适度宽松的货币政策再次被提议。有不雅点认为这是国度要“大放水”，请您从专科的角度给咱们诠释一下，为什么要实际适度宽松的货币政策？

　　黄汉权：货币政策的基调有五个档，秩序是从紧、适度从紧、郑重、适度宽松、宽松。中央经济职责会议提议适度宽松的货币政策，我认为是合适的，是把柄咱们面前的情况变化进行的应时诊疗。

　　第一，是扩大内需的需要。要扩大内需，除了财政政策，必须还要有货币政策合作配合。适度宽松的货币政策，与愈加积极的财政政策相匹配。第二，从通盘国际环境看，好意思国、欧洲这些国度和地区参加了新一轮的降息周期，为咱们实际适度宽松的货币政策带来了宽松的国际环境，让咱们的政策能跟其他国度货币政策保持同步基调。第三，谈判到咱们面前举座物价水平偏低，而实质利率还处于相对偏高的气象，通过实际适度宽松的货币政策，有益于推动利率水平下降，缩短社会融资成本。罕见是面前一些行业企业，濒临规画难题，这将有益于缩短他们的利息支拨等资金成本。因此，实际适度宽松的货币政策有益于为经济持续向好提供充裕的流动性援救，也能向社会开释稳增长的热烈信号。

　　主理东说念主：面前还有东说念主把适度宽松的货币政策解读为新版的“N万亿”经济刺激政策，您奈何看这个不雅点？

　　黄汉权：我认为不可等同于或者看成是“N万亿”经济刺激政策的再现。适度宽松的货币政策，从总量和结构上齐提议了明确条款。在总量上，条款创造精粹的流动性环境，使通盘社会的融资范围、货币刊行量和经济增长以及物价水平的预期想法相匹配。在结构上，强调通过降准降息来缩短通盘社会的融资成本，为企业和住户提供愈加合理的资金供给。还强调要优化金融器具，推动资金更多地向实体经济流动，罕见是向新质坐褥力、产业升级、新式城镇化以及民生改善等范畴汇聚，从而达成补短板、强弱项、增潜力。

　　推动秀雅性改动举措落地成效

　　主理东说念主：中央经济职责会议提议，要“线路经济体制改动牵引作用，推动秀雅性改动举措落地成效”。什么是秀雅性改动呢？

　　黄汉权：我结伙的秀雅性改动，应该是起到策略性和全局性影响的改动。这些改动大约赶快让老庶民可感可及，同期也大约对通盘经济发展起到牵一发而动全身的作用。

　　比如，促进民营经济发展壮大，给民营企业创造精粹的发展环境。这其中一个进犯的改动，便是加速推动民营经济促进法出台，从法治层面对民营经济发展作出泰斗性的轨制安排，这有益于让民营企业吃上“释怀丸”，也大约稳固民营企业对畴昔的预期和信心。

　　又比如，竖立世界归拢大商场，这波及要素解放顺畅流动。面前，咱们濒临地方保护和商场壁垒。通过世界归拢大商场竖立，罕见是中央经济职责会议提议制定世界归拢大商场竖立引导，率领各个地方冲破行业顽固、地方保护和商场壁垒，推动商品、要素、资源在不同地区、不同业业、不同悉数制之间解放顺畅流动，激勉各个方面的能源和活力，确保种种规画主体大约公说念地得回坐褥要素，达成要素的高效配置及优化组合，进而推动通盘经济效能的提高。

　　再比如，深化财税体制改动。面前地方财政进出压力较大，罕见是濒临化债压力。深化财税体制改动，一方面，通过扩大中央事权，增多中央支拨，为地方减负。另一方面，通过扩地面方税源，增多地方财力，使地方财力与支拨更好匹配，增强地方的财政智商，从而推动其有更多元气心灵和智商用于发展经济，更好落实国度提议的加强超惯例逆周期搬动，提高实际愈加积极有为的宏不雅政策的智商。

　　双侧发力整治“内卷式”竞争

　　主理东说念主：中央经济职责会议还提议，玄虚整治“内卷式”竞争。您认为什么叫“内卷式”竞争？为什么要挑升强调这极少？

　　黄汉权：“内卷式”竞争自己是一种竞争，关联词过度的、恶性的竞争。所谓的恶性竞争，最杰出的一个线路体式是价钱战，以比成本更低的价钱销售家具。咱们常说，良性竞争有益于企业通过科技立异、延续完善、工艺历程优化等方式提高家具性量，缩短坐褥成本，优化服务，赢得花消者芳心。而恶性竞争则会导致好多企业不吝代价缩短价钱，使行业增收不增利，增产不增收，甚而出现蚀本。不仅不利于行业的历久可持续发展，还会形成多数资源迫害。抵花消者来说，短期因为价钱便宜认为捡到了便宜，但这种廉价竞争不可能始终持续下去，莫得一个企业大约承担万古候蚀本，时候深入，为了弥补损失，企业就可能缩短家具性量，或者在某些方面作念行动，导致花消者到头来照旧吃亏的。

　　其实，“内卷式”竞争背后反馈的是供求失衡。因为结构性矛盾，导致供大于求，使得通盘商场存在过度竞争。恰是注释到这个问题，是以中央经济职责会议提议要玄虚整治“内卷式”竞争。

　　我认为需要从两个方面发力整治，一个是从供给侧，还有一个是从需求侧，也便是双侧齐要发力。既然是供求失衡，那就在供给上想主见把过多的供给降下来；在需求方面，通过扩大内需来提高需求，这样的话两者就大约均衡了。

　　在供给方面，有三个进犯的发力点。第一，在政府层面，要程序地方政府的招商引资行径。有些行业之是以一哄而起，出现产能过度膨大，是因为地方政府对产业赐与失当的搅扰，比如不对理补贴，导致产业超出其正常水平膨大。通过取消多样失当的搅扰，让地方政府把招商引资，从以前过度戒备地皮、税收、奖励等补贴行径，转向依靠提供更好的人人服务、完善基础设施等优化营商环境方面。

　　第二，对面前照旧存在“内卷式”竞争的行业，要实际产能出清机制。昔日一些行业也出现过产能敷裕问题，面前要学习模仿那时去产能的阅历作念法及警戒，对“内卷式”竞争行业进行产能出清。通过改动的主见，商场化、法治化的技能，如提高质地、能耗等圭臬，倒逼低效过期的产能退出商场，让产能转头到一个合理水平。

　　第三，饱读吹援救企业聚焦主责主业，深耕细分商场，达成错位竞争和相反化发展，幸免在一个赛说念过度地同质化竞争。

　　主理东说念主：玄虚整治“内卷式”竞争，对竖立世界归拢大商场有何真义？

　　黄汉权：玄虚整治“内卷式”竞争是竖立世界归拢大商场的一个进犯方面。因为“内卷式”竞争是地方政府对产业不程序的搅扰和不对理的补贴形成的，淌若把背后的这些身分齐给磨灭了，我认为世界归拢大商场竖立会有更大的起色。

　　中国经济远景光明

　　主理东说念主：面前外部环境的挑战延续加大，里面经济出手碰到难题，外洋唱衰中国经济的声息赓续于耳，里面也有一些悲不雅形状。咱们奈何看待这种不同的声息或者是质疑？

　　黄汉权：对中国经济唱衰的论调，不是面前才有，不同的时间齐存在，仅仅出现的方式或者论调的内容不相同。但中国经济齐这样发展过来了，不仅莫得出现大问题，反而发展得越来越好，体量越来越大，质地越来越高。这些多样各样的对中国经济的噪音和论调属于以文害辞，甚而某种进度上是故意误会，是经不起推敲的。

　　举个例子，中国房地产的一些大企业曾出现爆雷事件，因而有一些论调说中国房地产崩溃论。但咱们看到，跟着政策延续诊疗完善，通盘房地产商场2024年10月份、11月份的交游数据表示出止跌迹象，标明中国房地产崩溃论并不存在。

　　再有便是中国债务危急论。拿数据话语，2023年末，我国政府欠债率是67.5%。跟西方发达国度比，债务水平较低，属于相对安全的水平。恰是因为咱们的债务水平不高，中央经济职责会议提议，要“提高财政赤字率”，增多超历久罕见国债的刊行、地方政府专项债券的刊行。这些债券大约刊行，阐发咱们仍有举债空间，债务的水平是安全可控的。从这个角度来说，所谓的中国债务危急论亦然站不住脚的。

　　（主理东说念主：中国经济网记者 郭枞枞；整理：经济日报记者 秦 悦 段云鹏）